神戸市議会 2023-02-14 開催日：2023-02-14 令和５年総務財政委員会 本文
生理の貧困が話題になる中、これまでタブー視されていた生理の問題にも光が当たりました。 フェミサイドのない日本を──フェミサイドは、痴漢など日常の暴力の延長にあると大学生たちが署名に立ち上がりました。
生理の貧困が話題になる中、これまでタブー視されていた生理の問題にも光が当たりました。 フェミサイドのない日本を──フェミサイドは、痴漢など日常の暴力の延長にあると大学生たちが署名に立ち上がりました。
現在、本市では希望する学校にデートＤＶセミナーが行われていたり、ＬＧＢＴ（性的マイノリティ）支援事業や性暴力を防止するための生命の安全教育、今年度から女子トイレへの生理用品の設置がモデル的に実施されています。これら全てが、子供たちの健康やセクシュアリティーを守る包括的性教育のキーコンセプトでもあります。本市において、包括的性教育を進めるための方策についてお聞きします。
妊娠は生理的な変化で、出産は治療するものではないと考えると、病気ではないと言えるのかもしれませんが、産婦人科医から見れば、妊娠は決して我慢して当たり前、文句を言うのは甘えだといったような考えにはならないとのことです。妊娠中には様々な身体的・精神的変化が起きます。
基本的に今、そろえている備蓄品について、品数といいますか、品目については適正であると考えておりまして、そのほか備蓄していないもの、例えば生理用品とか紙おむつとかミルクなどについては、賞味期限といいますかそういったものが限られているということと、種類、サイズが多様であるということから、一般的には流通備蓄として民間企業さんのお力も借りながら調達していくという考えで進めているところです。
あわせて、昨年の４月から始めたということで、そのときに広報しずおかに掲載させていただいているのと、それから、少し見にくいですけども、市のホームページの中にも掲載しておりまして、例えば、静岡市、生理用品というキーワードを入れていただくと検索できるような仕組みにはなっております。
◎山田紀枝 首席審議員兼男女共同参画課長 私からは、公共施設における生理用品の設置について御説明いたします。 資料は市−４をお願いいたします。 公共施設での生理用品の設置に役立ててほしいと、75万円分の生理用品の寄付を受けております。頂いた寄付を活用し、ジェンダー平等を推進するため、まずは本庁舎１階から３階、東・西・南・北区役所のトイレに、生理用品の設置を開始したことを御報告いたします。
そういった意味で、次の３、生理の貧困について入っていきます。 昨年９月定例会の一般質問で松下和子議員も触れられていましたが、子供たちにも大きく影響する生理の貧困対策について伺います。経済的な困窮からナプキンなどの生理用品を買えない生理の貧困問題が、このコロナ禍で浮き彫りになりました。この問題は、女性の尊厳に深く関わるものです。
ア 施設の概要及び現状について（土木部長） イ にいがた２ｋｍにおける位置づけは（都心のまちづくり担当理事） ウ 今後の利活用に向けての見解は（都心のまちづくり担当理事） (2) 新潟暮らしの魅力発信について（経済部長） ア これまでの取組と成果について イ にいがたフード・エール便等の事業評価は ウ 今後の展開について ３ 生理
例えば生理の貧困という問題が全国的に取り上げられていますが、こういった部分も今の保健体育の授業ではなかなか男の子も理解し切れないところもある。
第３に、全ての小中学校、高校、専門学校、特別支援学校のトイレに生理用品が設置されることになりました。教育委員会では、福井市を参考に必要額を試算し、年間65万円を予算化しました。コロナ禍で子供や女性たちの貧困が浮き彫りになり、生理の貧困解消、トイレットペーパーと同じように、トイレに生理用品を置いてほしいという世論を積極的に受け止め、予算化されたことは評価するものです。
備蓄物資整備事業について、 消費期限が近づいている食料品や生理用品の有効活用を求める。 大規模避難所には、液体ミルクを配備することを求める。 避難所運営について、 学校を含めた関係団体と自主防災組織が協働した活動を、より一層推進されたい。 避難者救援センターとして拡大すること、担当する市職員を明確にすることと併せて、避難対策等の強化を求める。
危機管理防災局、備蓄物資整備事業について、生理用品については今後とも有効活用されることを求めます。また、液体ミルクは現在、試行的に備蓄拠点での配備となっていますが、大きな避難所においては備蓄品として配備されることを求めます。液体ミルクは、粉ミルクと違ってお湯を用意することもなく、かつ常温保存でそのまま飲むことができ、衛生面でも負荷がありません。
これは孤独・孤立で困難や不安を抱える女性が社会等の絆、つながりを回復することができるよう、ＮＰＯ法人の知見を活用した相談支援や、その一環として行う生理用品の配布などを行うきめ細かい支援になります。令和３年度は400万円で実施いたしました。新年度も引き続き400万円でお願いしたいと思っております。
ちょっと予算がその形で出ていなかったので、今聞くんですけれども、生理用品の配置を前から委員会でも要望して、質問でも言っていたんですけれども、この間、予算決算委員会のときに局長が、公共施設の設置については、生理用品の配置を管理者に周知していくというふうに答弁されたんですよね。この意味がちょっと、何をされるのかなと思って。
それから、180ページに保健管理運営経費（指導課）というのがあって、学校トイレへの生理用品設置が予算化されたことは、私もここで何回もお願いしてきたのでよかったなと思っています。ただ、予算自体は、事前に説明を伺ったときに割と少ない予算でできるということだったので、少ないのはいいことかもしれないけれども、逆にそれで足りるのかなというふうな思いがしたんですよね。
学校トイレにおける生理用品の配置についての考えをお尋ねいたします。 これは既に昨日ＴＫＵで報道されましたので、御存じの方もいらっしゃるかもしれません。私の質問を取材に来られたので、詳しくレクチャーしておいたのが放送されたようであります。 それでは、質問に移ります。
◆石附幸子 委員 先ほどローリングストックのことでお話がありましたが、おむつとか生理用品は、必要とする人たちが多いと思います。それでこの間女性議員の会で、生理用品は必要な大学生などの女性たちにと要望しましたが、これからも考えていただけますか。 ◎関智雄 防災課長 おっしゃるとおりです。
次に、生理用品の配布についてお尋ねいたします。 昨年から、生理用品の配布、正確にいうと、保健室で児童生徒が生理用品を借りたときに返すことを求めないという対応を行っているというお話がございました。総括質問の中でも、杉本議員から質問があったかと思うんですけれども、何点かお尋ねします。 まず１点目、これまでの配布枚数はどのような状況か、お尋ねします。
次に４、学校トイレに生理用品の配備について伺います。 これは、何回も質問が出されておりますけれども、学校トイレへの生理用品の配置は、その後も配置を実施している自治体も増えていることは御承知のとおりだと思います。教育長からは、実施している自治体や学校現場の声を聞きながら検討するとのことでありましたが、その後どうなっているか伺います。
………………………………… 434 (1) 福祉施設への土地貸付けと重度障がい者のグループホーム整備について (2) 医療的ケア児への支援について ３ 新潟市母子福祉連合会への支援について（こども未来部長）…………………………………… 435 (1) 委託事業の維持と受注機会を増やすことについて (2) 独り親に寄り添った支援策の充実を ４ 学校トイレに生理用品